F2C資訊:貿(mào)易戰(zhàn)下的中美巴大豆“三國(guó)演義”:中國(guó)為何無法自補(bǔ)千萬噸大豆缺口?
中國(guó)仍將是大豆需求增長(zhǎng)主要來源,巴西和美國(guó)都無法單方面滿足中國(guó)對(duì)大豆的需求;這兩個(gè)國(guó)家也很難開發(fā)出新的大豆市場(chǎng)替代中國(guó)的進(jìn)口規(guī)模。
馬托格羅索州(Mato Grosso)位于巴西內(nèi)陸,這里曾因淘金熱一度繁榮,隨后又經(jīng)歷了衰敗和被遺忘。如今,這里成為巴西大豆主要產(chǎn)區(qū),繁榮的大豆貿(mào)易讓當(dāng)?shù)厝擞X得逝去的黃金時(shí)代又回來了,大豆成為他們眼中的“白色黃金”(White Gold)。
用“白色黃金”比喻大豆并非過譽(yù),大豆被稱為“世紀(jì)作物”,具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,位于世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易的金字塔頂端。它是從藥品到化妝品等數(shù)百種產(chǎn)品的生產(chǎn)原料,也在人類飲食結(jié)構(gòu)中扮演重要作用,作為牲畜、家禽甚至魚類的主要飼料,大豆最終轉(zhuǎn)化為動(dòng)物蛋白質(zhì),由人類食用吸收。
與北半球不一樣,巴西大豆播種季從9月陸續(xù)開始,馬托格羅索的農(nóng)民已差不多完成播種,這里的大豆占巴西大豆總出口量30%,運(yùn)往中國(guó)的比例更是在今年超過70%。遠(yuǎn)高于往年的大豆出口量讓他們非常期待明年的收成,然而這種期待中也夾雜著焦慮,因?yàn)樗麄兒芮宄m然大豆不會(huì)像黃金那樣被耗盡,但若要維持這種繁榮則必須依靠中國(guó)買家的穩(wěn)定大宗訂單,因此他們密切關(guān)注中美貿(mào)易談判的結(jié)果。
維克多·桑切斯(Victor Sanches)是當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)場(chǎng)主管,他說,“如今只要中美一談判,我們的神經(jīng)就緊繃,只要中國(guó)從美國(guó)買大豆,就會(huì)對(duì)我們?cè)斐芍卮蟠驌??!毙镣郀枴ぶ炷釥枺⊿inval Junior)是大豆倉庫工人,他也有同感?!叭绻麤]有中國(guó)買家,情況會(huì)變?cè)?。我們每天都看新聞,?dān)心中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,我們的全部生計(jì)都押在大豆上?!敝炷釥栒f。
巴西豆農(nóng)的“黃金時(shí)光”
持續(xù)18個(gè)月的中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)于巴西農(nóng)民來說,是黃金時(shí)光。作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)(USSEC)首席執(zhí)行官蘇?。↗im Sutter)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者無奈地表示,“巴西農(nóng)民從貿(mào)易戰(zhàn)中受益,因?yàn)樗麄兛吹搅酥袊?guó)和其他國(guó)際投資者對(duì)他們的大豆產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的強(qiáng)勁需求?!?/span>
長(zhǎng)期從事中巴農(nóng)業(yè)貿(mào)易研究的巴西里約聯(lián)邦農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李想(Fabiano Escher)也坦承,巴西大豆行業(yè)確實(shí)在利用中美貿(mào)易戰(zhàn)。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,中國(guó)實(shí)施的關(guān)稅反制措施減少?gòu)拿绹?guó)大豆進(jìn)口量,增加從巴西進(jìn)口量。從短期來看,這對(duì)美國(guó)大豆種植者不利,對(duì)巴西大豆種植者有益。
巴西和美國(guó)輸華大豆此消彼長(zhǎng)引發(fā)國(guó)際大豆貿(mào)易流向劇變。“中國(guó)從美國(guó)減少進(jìn)口,增加從巴西等南美國(guó)家進(jìn)口,南美國(guó)家則從美國(guó)進(jìn)口大豆補(bǔ)量,美國(guó)大豆則增加對(duì)歐盟國(guó)家出口量,這在以往很少見。”國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任司偉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋說。
過去20年間,全球大豆貿(mào)易高度集中,形成中國(guó)、美國(guó)和巴西“三國(guó)演義”局面。巴西和美國(guó)都是占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó),以貿(mào)易爭(zhēng)端前的2016/2017作物年度為例,巴西和美國(guó)總共占據(jù)全球出口量83%,分別為6300萬噸和5900萬噸大豆,第三名阿根廷的出口量?jī)H為680萬噸。兩國(guó)將絕大多數(shù)大豆出口到中國(guó),美國(guó)和巴西的出口大豆中分別有61%和77%銷往中國(guó),美國(guó)和巴西對(duì)中國(guó)的出口量占全球大豆貿(mào)易三分之二,其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口量根本無法與中國(guó)相提并論。
就中國(guó)市場(chǎng)而言,巴西可以說是美國(guó)的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,美國(guó)中情局(CIA)1973年就在一份機(jī)密備忘錄中預(yù)見,巴西會(huì)成為美國(guó)大豆出口的最大威脅,并終將影響美國(guó)豆農(nóng)收益。這一擔(dān)憂近年來逐漸成為事實(shí),巴西不斷擴(kuò)大輸華大豆優(yōu)勢(shì), 2013年首次取代美國(guó)成為中國(guó)最大的大豆進(jìn)口來源地。巴西對(duì)美國(guó)市場(chǎng)份額的蠶食在中美貿(mào)易爭(zhēng)端開始后變得更加明顯,甚至有打破交替占據(jù)中國(guó)大豆市場(chǎng)傳統(tǒng)模式的趨勢(shì)。
巴西和美國(guó)大豆原本既有競(jìng)爭(zhēng)也有互補(bǔ),分處于南北半球的巴西和美國(guó)具有相反的大豆生產(chǎn)和銷售季節(jié),一般來說,巴西大豆收獲時(shí)間為3月和4月,對(duì)中國(guó)的出口季從5月延續(xù)至9月。之后美國(guó)大豆接手市場(chǎng)直到來年3月,美國(guó)大豆收獲時(shí)間為9月至10月,對(duì)中國(guó)的出口季節(jié)一般從11月開始。
這種季節(jié)性模式在中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后被打破,美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局(ERS)通過對(duì)比中美兩國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),在2018年北半球大豆銷售季中,巴西替代美國(guó)向中國(guó)出口大豆,因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)大豆施加的關(guān)稅在當(dāng)年6月生效。從2018年10月到2019年3月,中國(guó)總共從巴西增加進(jìn)口1150萬噸,從美國(guó)減少進(jìn)口2170萬噸大豆。與此同時(shí),美國(guó)向歐盟、埃及、伊朗和墨西哥等國(guó)出售大豆,但仍不能抵消對(duì)華出口下降的數(shù)量,從2018年9月到2019年2月,美國(guó)大豆出口量同比下降了1210萬噸。
不僅銷量銳減,美國(guó)大豆價(jià)格也遭到重創(chuàng),一度跌至300美元/噸,與巴西大豆價(jià)格差甚至達(dá)到28%。巴西巴拉那瓜港大豆交易價(jià)格顯示,巴西大豆價(jià)格在2018年10月底上升至420美元/噸,當(dāng)月對(duì)華交易量達(dá)到600萬噸。
為了遏制巴西,特朗普12月初宣布將恢復(fù)對(duì)巴西和阿根廷出口鋼鐵和鋁加征關(guān)稅。在美國(guó)媒體看來,巴西成為中國(guó)采購(gòu)大豆及其他農(nóng)產(chǎn)品的替代供應(yīng)來源,搶占美國(guó)農(nóng)民的市場(chǎng)占有率,而農(nóng)民正是特朗普競(jìng)選連任的主力選民。
特朗普此舉恐收效不大,因?yàn)榘臀骼讈啝柲壳罢谫H值,再加上來自中方的需求上升,這會(huì)更有利于巴西大豆出口。很多巴西大豆種植戶選擇增產(chǎn),即便面臨運(yùn)輸和投入成本上升等問題,因?yàn)樗麄兿胍孟螺斎A大豆市場(chǎng)全部份額。有分析師甚至預(yù)測(cè)巴西2019/2020年度大豆產(chǎn)量可能達(dá)到1.24億噸。
中美貿(mào)易協(xié)議誰喜誰憂?
然而,創(chuàng)紀(jì)錄的產(chǎn)量也讓巴西種植者看到隱憂,因?yàn)橹忻纼蓢?guó)若達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,中國(guó)重新購(gòu)買美國(guó)大豆,巴西方面的增產(chǎn)可能變?yōu)槎嘤嗟膸齑?。如今這種擔(dān)憂恐成現(xiàn)實(shí),12月13日,中美就第一階段貿(mào)易協(xié)議文本達(dá)成一致,中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊表示,協(xié)議實(shí)施后,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品將大幅上升。
中美第一階段貿(mào)易協(xié)議無疑會(huì)為全球大豆貿(mào)易再添變數(shù)。李想指出,中美簽署協(xié)議后,巴西大豆的市場(chǎng)份額可能會(huì)減少。因?yàn)榘臀鞔蠖钩隹谏踢^度依賴一個(gè)主要進(jìn)口市場(chǎng)——中國(guó),這很脆弱。在他看來,協(xié)議會(huì)讓中美大豆貿(mào)易恢復(fù)到貿(mào)易爭(zhēng)端前的水平,這不僅對(duì)巴西大豆行業(yè)和巴西農(nóng)民產(chǎn)生直接的負(fù)面影響,也對(duì)就業(yè)和其他宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不利。
貿(mào)易爭(zhēng)端帶來的變數(shù)給大豆貿(mào)易參與者都增加了不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。正因如此,深諳大豆貿(mào)易規(guī)則的美國(guó)大豆協(xié)會(huì)(ASA)會(huì)長(zhǎng)穆榮(Ron Moore)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,貿(mào)易爭(zhēng)端無贏家,雖然某個(gè)國(guó)家的出口會(huì)短期增長(zhǎng),但大豆的整體貿(mào)易已經(jīng)中斷,需要很多年才能恢復(fù)到正常的貿(mào)易模式。穆榮強(qiáng)調(diào),除非中美有解決爭(zhēng)端協(xié)議,否則大豆貿(mào)易市場(chǎng)會(huì)一直被干擾。
雖然第一階段貿(mào)易協(xié)議會(huì)使中國(guó)恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)大豆,但恢復(fù)程度仍是未知數(shù),中美兩國(guó)官方都尚未公布協(xié)議中具體購(gòu)買大豆的數(shù)量。巴西農(nóng)業(yè)界擔(dān)心,中美貿(mào)易協(xié)議會(huì)使巴西輸華大豆在2019/2020年度減少1300萬噸。但基于貿(mào)易慣性以及中美貿(mào)易爭(zhēng)端仍然存在不確定性,美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)很難從中國(guó)取得多于3258萬噸(2017/2018年度)的市場(chǎng)份額,中國(guó)很多進(jìn)口商已經(jīng)在2019/2020年度的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)過程中加大了對(duì)巴西大豆的采購(gòu)力度。